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中国足球启动管办分离:总局与 足协“脱钩”年底完成

发布时间:2015-08-19 16:31:43
中国足球启动管办分离:总局与 足协“脱钩”年底完成
来源: 东方早报(上海) 0

“至于时间,因为我在情况介绍中讲到,还有若干的细化配套政策,在进程当中要不断完善;另外还涉及中国足协的章程修改等问题,也需要一定时间。我想今年年底的话,都能完成。”——国家体育总局局长 刘鹏

早报记者 宋承良

8月17日,是中国足球史乃至体育史上需要铭记的日子。

这一天,由国家体育总局局长刘鹏主持的足球改革发展工作会议在总局举行,《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩,依法独立运行。

国家体育总局局长刘鹏在接受新华社采访时明确表示,体育总局与中国足协的脱钩,在今年年底将能够完成。

撤销足管中心留有过渡期

“一套班子、两块牌子”,这是职业化以来20年时间中国足协给外界留下的最直观印象。

按照国际足联“政府不得干预足球”的指令,对外称之为“中国足球协会”,这是一个民间机构;实际上众所周知的是,中国足协的另外一个身份是“中国足球运动管理中心”,这是国家体育总局的一个下属机构。

历任足协主席和副主席,都由总局直接委派。正是这种双重身份,让业界一直要求足球进行体制改革。

直到今年2月27日,中央全面深化改革领导小组第十次会议上审议通过了《中国足球改革发展总体方案》,其中“总体要求”后的第二章就是“调整改革中国足球协会”。而在昨天足球改革发展工作会议上发布的《中国足球协会调整改革方案》,则标志着中国足协的调整改革,以及国家体育总局和中国足协的脱钩,正式开始了。

“从整个足改方案的情况来看,某种程度上说,足球改革充当了社会改革的试验田角色,我们要从大的背景下来看足球改革。”一位足协内部人士告诉早报记者,管办分离、去行政化,这些足改中的内容也是社会改革中的一部分,“如今轮到足球做先行者,拿这次管办分离来说,总局和有关方面的决心很大,但所谓的脱钩,想要一夜之间完成,并不现实,这需要一个过程。”

所谓完全脱钩,就是撤销足管中心,保留中国足球协会。从长远来看这是一个必然的结果,只是这期间肯定存在一个过渡期,至于何时完成,刘鹏在接受新华社采访时给出了他的时间表。

“至于时间,因为我在情况介绍中讲到,还有若干的细化配套政策,在进程当中要不断完善;另外还涉及中国足协的章程修改等问题,也需要一定时间。我想今年年底的话,都能完成。”他说。

足协主席短期或不会变化

足协与总局脱钩势在必行,对于完成“去行政化”后的中国足球协会,外界最感兴趣的是谁将成为足协主席。

根据2014年足代会的“选举”结果,国家体育总局副局长蔡振华担任中国足协主席,张剑担任常务副主席并兼任秘书长,并宣布王登峰、魏吉祥、于洪臣、林晓华、张吉龙和容志行当选为副主席。

上述主席与副主席中,除了退休的张吉龙与容志行外,其余所有人都在体育总局系统内任职,并各自拥有行政级别。“去行政化”后的足协的定位是民间机构,外界认为主席之位自然应该由一位民间人士来担任。甚至有人呼吁,万达集团董事长王健林是一位合适人选。

不过从其他国家的案例来看,大财团老板担任足协主席的案例几乎没有,一般像王健林这样的角色,会担任类似名誉主席这样的职位,负责给足球运动的发展提供资金。倒是政府官员担任足协主席的案例并不少见,对此FIFA也是睁一只眼闭一只眼,只要政府不强行干预足球事务,FIFA一般不插手。

“从合法性来说,蔡振华、张剑都是经足代会选举的,担任足协主席、副主席完全符合规定。当然,由一位民间人士担任足协主席也是一种方案。”圈内人士告诉早报记者,未来中国足协主席,肯定需要通过选举产生,“短期内,领导班子应该不会变,我觉得大家也不要急于一时,这同样需要一个过程。”

足协人员多数倾向留守

相比主席、副主席这些高层人士可能发生的变动,中层以及普通工作人员的去留问题相对并不那么引人关注,但这也是这次“管办分离”中不可忽视的一部分。一旦足协最终变成民间机构,上述人员是否还会继续留在足协?

据早报记者了解,目前中国足协正式员工近80人,包括张剑以及其他几位副主席在内的50余人是享受总局事业编制的足管中心在编人员。此外,这几年时间足协还招入了20余名协会编制人员,上述人员的性质相当于足协的合同工。还有几位中超公司的相关人员,由于之前规定中超公司人员不得在足协任职,上述人员最终放弃了足协编制。

对于享受总局事业编制的50余人来说,管办分离后他们将面临抉择:一旦留在全新的足协,他们需要放弃事业编制。当然,他们也可以选择继续享受事业编制离开足协,届时总局会帮助上述人员重新安排工作。

其中的利弊也不难理清:根据方案内容,新足协在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。这也就意味着,未来新的足协会在薪酬待遇上比原来更有吸引力。当然,付出的代价则是失去了事业编制。

有相关人士就此问题与足协工作人员进行过交流,据说,大多数足协工作人员倾向于继续留在足协工作,理由很简单:其一,由总局重新安排新工作,面临诸多未知数。其二,这些工作人员过去很长一段时间都做着与足球相关工作,对足球已经相当熟悉。还有,随着国家层面对于足球的重视,足协工作人员认为未来的足球产业值得看好。 netease

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